ПГМ создавались так -
- сначала планы дач,
- потом ОДНОверстовый ПГМ делался сиз планов дач.
- потом (лет через несколько) ПГМ две верст рисовались с ОДНОВЕРСТОВОГО ПГМ.
При этом рисовальщик коечто пропускал или ошибался.
Изменялись планы дач. Новые дачи.
В этом разница.